受新型冠狀病毒疫情的影響,今年的春節跟往常大不相同。縱觀過去一百多年的歷史,中外疫情屢見不鮮。我們梳理了1918年以來11次全球大的疫情,其中包括過去100多年最嚴重的大流感,被世衛組織列為“國際關注的突發公共衛生事件”(PHEIC)的4次疫情,以及對我國影響較大的SARS。我們總結出了歷次疫情對經濟的影響,以及政府推出的短期應對措施和結構性政策。
疫情對于經濟的沖擊,即便最嚴重的1918年大流感導致了大量年輕勞動力的死亡(全球1/3人口感染,美國0.6%人口死亡),經濟增速也在疫情消退后,重回了潛在增長趨勢。隨著管控能力的增強、國際協作的加深、重視程度的提升、醫學的快速發展,疫情對經濟的影響似乎趨勢性減弱,其中管控能力越強的國家,疫情的沖擊似乎越弱。
在一次次應對和改革中,疫情地區的政府逐漸總結出了較為完整的政策框架。對于短期的應對政策,信息的公開透明有助于形勢判斷和管控;及時的隔離可以管控疫情的傳播、降低感染率和死亡率;短期財政的增支減收以及信貸政策往往更有針對性(比如對沖擊較大的行業減稅降費,對醫療設備增加開支和信貸支持,公費治療等);而貨幣的寬松程度則更多由大的經濟周期所決定。
對于中長期的結構性政策,搭建疫情風險評估工具和框架;完善監控體系,增強公眾的防控意識;鼓勵制藥企業研發新的抗病毒藥物和疫苗,并提升生產能力;增加藥品的儲備;引進先進技術、增加醫療基礎設施供給,都為疫情的預防和應對起到至關重要的作用。
此外,一次次的疫情除了促進公共衛生體系和公共決策機制的發展,也促進了眾多行業的變革。“非典”促進了電子商務、電子支付、信息網絡、醫藥健康等行業的發展。而09年的大流感后美國“自我保健運動”潮提升了非處方藥的需求、減輕了公共醫療負擔。13年和16年的禽流感則帶動了冷鏈物流、電商生鮮、規模化養殖的崛起。而這一次,新零售電商、視頻網站、在線教育、大數據等或迎來新的機遇。