[全國]
關注官方微信
關注官方微信
來源：農業(yè)農村部網(wǎng)站
河北、山西、遼寧、山東、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆省（自治區(qū)、直轄市）農業(yè)農村廳：
為貫徹落實《農業(yè)農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農市發(fā)〔2020〕2號），進一步推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，規(guī)范過程管理，加大政策支持，注重監(jiān)督管理，優(yōu)化指導服務，最大限度發(fā)揮政策效益，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、統(tǒng)籌推進設施建設
（一）切實做好實施方案。省級農業(yè)農村部門要準確摸清基層實情，認真編制實施方案，進一步聚焦鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，鼓勵在產業(yè)重點縣（市、區(qū)）整縣推進，滿足新型農業(yè)經營主體建設需要，要將設施建設與信息自動化采集同步部署、同步推進。項目實施縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際制定實施方案，明確重點產業(yè)、實施區(qū)域、操作程序、進度安排、組織管理等重點內容。省級實施方案務必于6月30日前，縣級實施方案經省級農業(yè)農村部門審定后于7月15日前，由省級農業(yè)農村部門上傳至農業(yè)農村部農業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)和農業(yè)農村部重點農產品信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)。
（二）積極開展政策宣貫。各級農業(yè)農村部門要充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳途徑，靈活運用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，全方位、多角度、立體化地宣傳農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，提升政策知曉率，營造積極開展設施建設的社會氛圍。通過舉辦培訓、開展宣講、編寫實用手冊和明白紙等多種方式，向新型農業(yè)經營主體講解政策要點，調動參與建設的積極性。
（三）盡快啟動申報審核工作。農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設申報系統(tǒng)將于6月15日正式上線運行，省級農業(yè)農村部門應結合實際確定本省統(tǒng)一申報開始日期。縣級農業(yè)農村部門在申報工作正式啟動10個工作日前，向社會公布申報起止時間、方式內容等相關事宜，指導新型農業(yè)經營主體下載農業(yè)農村部新型農業(yè)經營主體直報系統(tǒng)APP或農業(yè)農村部重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)APP，及時準確開展申報工作。縣級農業(yè)農村部門應及時開展審核，反饋審核結果，公示通過審核的新型農業(yè)經營主體及建設內容等信息。原則上7月31日前完成設施建設申報，8月10日前完成設施建設審核公示。
二、加強建設過程管理
（四）全程公開建設信息。加強縣級農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設信息公開，綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開、益農信息社等多種渠道，公開縣域內補貼受益對象、設施驗收結果、補貼資金、咨詢投訴舉報電話等各類信息，接受社會監(jiān)督，確保設施建設公平、公正、公開。
（五）加大技術服務力度。省級農業(yè)農村部門要根據(jù)我部制定的《農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設參考技術方案（試行）》《農產品倉儲保鮮冷鏈信息采集服務工作規(guī)范（試行）》，編制本地化倉儲保鮮冷鏈設施技術方案和信息采集方案。各級農業(yè)農村部門要強化日常技術服務，有條件的可建立專家服務團隊，開展遠程或現(xiàn)場指導，幫助實施主體掌握技術，解決難題，確保設施當年建成、當年使用、當年見效和實現(xiàn)信息自動采集傳輸。
（六）加快建設驗收辦理。各地在受理建設主體驗收申請后，應盡快組織對設施建設的規(guī)范性、與申報內容的一致性、與技術方案的符合性等開展驗收工作，鼓勵有條件的縣委托第三方評估機構開展驗收，并于15個工作日（不含公示時間）內完成驗收工作。對不符合驗收要求的設施，及時通知建設主體進行整改。
三、加大政策扶持力度
（七）統(tǒng)籌用好支持資金。用好中央和地方財政專項支持資金，集中支持設施建設。鼓勵貧困地區(qū)創(chuàng)新扶貧資金投入方式，探索扶貧資金支持形成的項目資產折股量化形式，支持帶貧主體開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。推進省級農業(yè)信貸擔保公司和相關金融機構對符合條件的農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設給予信貸支持。鼓勵各級政府拓寬資金渠道加大支持力度，對新型農業(yè)經營主體農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設貸款給予適當?shù)馁N息支持。
（八）主動爭取地方政府專項債。各地要按照“資金跟著項目走”的原則，充分利用好地方政府專項債政策工具，支持加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。省級農業(yè)農村部門要加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通，積極謀劃能夠實現(xiàn)融資受益自平衡的項目，增加地方政府專項債投入，支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，積極協(xié)調金融機構為地方政府專項債支持的建設主體提供配套信貸支持。創(chuàng)新農產品倉儲保鮮冷鏈設施地方政府專項債的投入方式，統(tǒng)籌使用專項債與財政資金，加快建立完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系。
（九）落實用電用地政策。省級農業(yè)農村部門要主動協(xié)調發(fā)展改革、自然資源等部門，落實今年中央一號文件部署，盡快出臺本地區(qū)落實農產品倉儲保鮮冷鏈設施農業(yè)生產用電價格優(yōu)惠政策、用地納入設施農業(yè)用地管理的具體意見。各地農業(yè)農村部門要加強與當?shù)仉娏Σ块T的溝通，在供電基礎設施建設方面給予支持。
四、強化風險防控機制
（十）落實風險防控責任。建立健全政府領導下的農業(yè)農村部門會同有關部門聯(lián)合監(jiān)管機制，落實省級及以下部門指導監(jiān)督責任。各級農業(yè)農村部門要逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控舉措。項目實施縣（市、區(qū)）應選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部，組建工作專班，明確職責分工，完善規(guī)章制度，強化內部人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力。
（十一）切實加強監(jiān)督管理。加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設主體申請行為的信用管理，實行建設申請材料真實性、完整性和有效性的自主承諾，一旦發(fā)生問題，取消資金支持，情節(jié)嚴重的，不再安排承擔其他農業(yè)項目。堅決查處倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)違法行為，對發(fā)生問題的要嚴格查明情況，按規(guī)定抄送所在地紀檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理，所在省（區(qū)、市）核減或取消項目資金。